来源：湘潭日报

“喜迎党代会 奋进新征程——湘潭这五年”系列报道⑧

就业稳稳的 幸福满满的

——湘潭市全力以赴稳就业保民生工作纪实

24岁的张磊两年前成为一名快递员，如今是岳塘区宝塔片区出了名的“单王”，一天能派200件包裹。

46岁的杨素年1年多前从育婴员培训机构毕业，成为一名专职月嫂，半个月前，她刚刚迎接了职业生涯中的第10个宝宝。

33岁的胡月祥3年前从广州辞职返乡创业，瞄准了湘潭县湘莲特色产业，创办了一个集种植、采摘、加工、销售于一体的湘莲基地，到今年已成规模，吸纳了当地20多名村民就近务工。

在湘潭百余万就业人员组成的大市场里，就业的故事丰富多彩，扣人心弦。

就业是民生之本，关乎个人发展、家庭幸福、经济发展、社会稳定。围绕中央、省、市“稳就业”“保居民就业”等系列指示精神，近5年，湘潭始终把就业放在经济社会发展优先位置的政策春风中，坚持以稳定和扩大就业为统揽，以公共就业服务促进就业、创业带动就业、职业技能培训提升就业“三驾马车”为中心，以高校毕业生、返乡农民工、“4050”就业困难人员“三类人群”为重点，以开展就业创业“三送”系列活动为抓手，确保人们手里牢牢端着就业“饭碗”。

看整体，全市就业形势持续保持稳定，5年城镇新增就业累计超28万人，城镇登记失业率一直处于4.5%以下，自2017年起湘潭就业工作连续4年获省政府“真抓实干成效明显地区”表彰激励；

看局部，湘潭市就业结构持续优化，新动能、新业态、新亮点涌现，不断创造着就业新篇章。

盘活存量保“饭碗”

雨歇晚霞明，风调夜景清。秋日的傍晚，壮美的火烧云出现在湘潭的天空，引得路人驻足观赏。

住在湘潭高新区板塘街道桥湾社区和谐小区的居民龙艳玲却无暇欣赏美景。“刚刚晚上7点来接的班，一个小时后就要去第一次巡逻了，得赶紧准备一下。”

因身体原因，龙艳玲和丈夫不能从事重体力活，两人一直靠打零工勉强维持生活，属于城镇低收入家庭。市人社部门在走访中了解到其家庭情况后，为她就近申报了公益性岗位，给予了她一份和谐小区保安的工作。

辛苦是自然的，但龙艳玲似乎有使不完的劲儿：“在家门口就业，干一些力所能及的事儿就能帮衬家里，我很满意了！”龙艳玲的幸福就是这样简单而纯粹。

就业的底线是高校毕业生、农民工、去产能失业职工、就业困难人员等重点人群。为了让像龙艳玲这样的就业重点人群有活干、有钱赚，湘潭想了许多办法。

近年来，湘潭市以公共就业服务为抓手，结合就业援助月、春风行动、民营企业招聘周等专项活动，进一步细分三类人群因人施策，将就业服务送到家门口、校园内、田间地头，全面实施零就业家庭“三步四级”就业援助，农民工、去产能失业职工、就业困难人员开展“一对一”“311”“五个一批”和高校毕业生“五个一次”的就业援助服务活动。仅今年上半年，全市就业援助就服务覆盖16万人次，实现高校毕业生留潭就业近6000人，助力失业人员再就业1.6万人，帮助就业困难人员实现就业6500人。

企业是经济的基本细胞，稳就业关键在于稳企业，尤其是广大中小企业，提供了约80%的城镇就业岗位。只有让企业保持活力，就业才有保障。

多年来，湘潭市始终把优化营商环境、支持企业稳定发展作为就业工作的重中之重，通过持续开展送政策、送培训、送服务“三送到企业”活动，向企业问需、问计、问策，为各类市场主体招工、减负、送补贴，帮助企业稳岗留工。

今年年初，湘潭市召开“三送到企业（项目）”动员部署会，组织了67支三送小分队，分好“责任田”，把政策、服务、培训送到全市65个重点项目、324家重点企业。针对企业招工问题，特别组织开展专题调研，进一步分析情况、研究对策，制定出台了《湘潭市缓解企业“招工难”二十条措施》。

纾解企业困难，湘潭市首先将发力点放在奖补政策红利上，继续落实援企稳岗政策，简化申报流程，上半年已为企业送上失业保险稳岗返还等各类补贴近2000万元。

步步高集团需要培养一批年轻的管理人员，却受制于资金压力。“三送”小分队特事特办、放宽就业见习基地政策，帮助企业培养了一拨高校毕业生人才，还减轻了80%以上的成本负担。

湘潭多家包装印刷、食品加工企业进入生产旺季，急需招进大量一线工人，“三送”小分队赶紧组团，带着企业到长沙、株洲、江西等地跨区招工，还提供全程包吃包住、免招聘展位租金的优惠政策。

据今年上半年对全市125家重点企业用工监测情况显示：这些企业新招工6113人，同比增长7.4%，援企稳岗工作成效显著。

创业带动造“饭碗”

就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。习近平总书记强调，要坚持就业优先战略，把解决人民群众就业问题放在更加突出的位置，努力创造更多就业岗位。

在湘潭，创业已经成为创岗的“锦囊”。

5年前，退伍军人张坪回乡发展现代农业，成立了湘潭县诚和信种养专业合作社，专注于蔬菜、水稻种植销售。合作社成立以来，获得了湘潭人社部门、农业部门的大力支持，各类扶持资金、创业补贴，为创业初期的张坪解决了不少难题。不仅如此，当地政府部门提供的SYB创业培训、创业孵化服务、创业专家辅导等，也让他的创业之路走得更加平稳。

截至目前，合作社已经发展社员140户，年营业收入近200万元，累计为当地村民提供140多个就业岗位，直接给当地村民带来80多万收益。

“让有创业意愿的人群都能享受一次以上免费创业培训。”这是湘潭对创业者的承诺，也是湘潭推动创业培训广泛发展的实践。目前，全市共有创业培训机构19家，培训讲师84人，承担起全市创业培训任务。“十三五”期间，共开展创业培训约3.2万人次。

在湘潭，高校毕业生、登记失业人员、返乡农民工、退役军人等共计12类群体，悉数被列入创新创业带动就业项目扶持的优先群体——

他们，符合规定条件即可享受3000元至2万元不等的一次性创业补贴，以及每月不超过800元为期2年的经营场所租金补贴；

他们，一旦被评为创业带动就业示范典型，个体工商户可获奖励2万元/家，企业可获5万元/家。

政府鼓励创业，部门服务创业，社会支持创业，群众自主创业。在湘潭，创业主体持续扩大，创业带来的就业岗位惠及了更多祈求安居乐业的普通人。

创造更多就业岗位，还要积极挖掘各行业尤其是新业态、新模式带来的就业新潜力。

奔走在城市街头的网约配送员，广阔田地上喷洒肥料的无人机驾驶员，满足顾客个性化需求的食品造型师，为怀有梦想的年轻人提供帮助的创客指导师……“十三五”期间，随着国内经济的转型升级，涌现了一大批新职业，吸纳了大量的劳动者。

湘潭顺势而为、快速响应，通过加大新业态新职业培训服务，为新兴行业在湘潭的落地发展吆喝鼓劲——伴着全国首个数字化管理师培训班在湘潭开班的步伐，电子商务师、IYB创业培训师、网约配送员等一批职业技能培训班先后落地，让湘潭人民的就业有了更多可能性。

精益求精挑“饭碗”

“不懂技术，工作不好找啊。”罗淑煜曾经是湘潭市色织染整厂的一名工人。后来，整厂分流改制，她随之下岗。因为没有一技之长，罗淑煜只能再干些收银、保洁、摆地摊的工作，日子过得并不如意。

去年5月，在街道、社区的帮助下，罗淑煜参加了人社部门举办的免费月嫂技能培训班。经过4个多月的训练，她成功考到了月嫂证。

毕业没几天，培训学校在微信群里发布两家公司的招聘信息。她选择了一家，当天下午就通过了面试。“现在一个月工资4500多元，还有保险。家里买东西再也不用盘算半天了，这种家有‘余粮’的感觉真好！”

今年8月份，经社区牵线，她又参加了由商务、人社、工会等多部门联合举办的电子商务直播带货培训，逢周二、周四和周六晚上上课，“下班后，我就待在家里复习，对着手机自媒体平台练习，现在的日子过得非常充实。”

罗淑煜告诉我们，参加就业技能培训的人群中，很多和她一样有一份稳定职业，但是希望能获得更多就业技能，选择一份更适合自己或能够兼职的工作。“免费培训活动让大家热情高涨，都对就业充满信心”。

开展政府补贴性职业技能培训是湘潭市2021年省重点民生实事项目之一。今年开始，市人社局每月发布职业技能培训“计划书”，及时公布全市（包括各县市区）职业技能培训课开班地点、培训职业、培训计划人数、培训时间等详情，进一步打通了湘潭市职业技能培训信息衔接渠道。

今年以来，湘潭市已完成培训28955人次，完成年度重点民生实事任务目标的96%，一大批像罗淑煜这样的群众通过职业技能培训掌握一技之长，获得了就业机会，甚至实现了高质量的就业。

职业技能培训，不仅致力于把普通人培养成技术人员，还要把技术人员培养成“莲城工匠”。

2019年开始，湘潭在全市范围内开展职业技能提升行动，企业不论规模和性质，都有一套精准“定制”培训送上门——新职工有新型学徒制培训，老员工有职工技能提升培训，去产能企业有转岗培训，高新技术企业有“金蓝领”培训。培训对象不仅扩大到企业所有职工，还包括将与企业签订半年以上实习协议和就业协议的技工院校在企业实习的学生。

企业培训，政府买单。目前，湘潭在全市范围内已认定了湘潭钢铁集团有限公司、湖南江滨机器（集团）有限责任公司、江麓机电集团有限公司、湖南吉利汽车部件有限公司、桑顿新能源科技有限公司、舍弗勒（湘潭）有限公司等一批重点企业职工培训中心，直接开展政府补贴性技能培训，成为湘潭市职业技能培训的主阵地。职业技能提升行动，让湘潭人民从“好就业”向“就好业”大步迈进，更为湘潭智能制造、新一代信息技术、家政服务、电子商务等产业培养输送了大批高水平的技能人才。