来源：湘潭日报

“喜迎党代会 奋进新征程——湘潭这五年”系列报道⑨

砥砺奋进扬正气 清廉护航促发展

——湘潭市党风廉政建设和反腐败斗争五年回眸

政治生态进一步清朗

“名为按程序办、按步骤来，实为走过场、搞形式而引发矛盾和负面舆情；名为报告工作、汇报思想，实为跑官要官、非组织形式表达个人意图……对于这些违反换届纪律的隐形变异行为，我们将严肃查处！”市县乡换届是今年湘潭市政治生活中的大事。自换届工作启动以来，各级纪检监察机关严格执行换届纪律“十个严禁”“八不准”“六不得”规定，出台《严查违反换届纪律隐形变异“九类行为”》，从严把好廉政关口，从严监督执纪问责，对踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，一律严查严办、快查快办、顶格处理。

全面从严治党首先从政治上看。五年来，各级纪检监察机关始终以党的政治建设为统领，加强对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及历次全会精神和习近平总书记“七一”重要讲话、考察湖南重要讲话精神等政治任务的监督检查，督促各级党组织扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，推动党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强对脱贫攻坚、污染防治、政府债务化解、疫情防控、“六稳”“六保”等重大决策部署的监督检查，坚决查处做选择、搞变通、打折扣等有令不行、有禁不止的行为。五年来，全市共查处违反政治纪律案件156起。

这五年，市委始终高悬巡察这把党内监督“利剑”，政治生态进一步清明清朗。围绕“三个聚焦”，组织开展了12轮常规巡察、4次专项巡察、2轮“机动式”巡察，共巡察党组织120个，圆满完成一届任期全覆盖任务。县市区、村（社区）党组织巡察覆盖率分别为100%、76.3%，市县巡察整改落实率达95%。湘潭市还在全省率先开展重大招商引资项目落地、优化营商环境等专项巡察，以及安全生产领域反对形式主义、官僚主义“机动式”巡察，推动解决了一批贯彻落实上级重大决策部署中存在的“温差”“落差”“偏差”问题。

同时加强巡察成果转化运用，共发现问题线索376条，办结353条，处分143人，移送司法机关17人。湘潭巡察经验3次在全国市县巡察办主任提级培训班上推介，今年，湘潭成为全国市级巡察机构在上下联动中更好发挥作用的七个试点市之一。

“清廉自觉”进一步增强

“湘潭市农业农村局副局长张大力涉嫌职务违法，主动投案……”今年4月27日，湘潭市一处级干部主动投案的消息引发强烈反响。越来越多违纪违法腐败分子，在高压震慑之下主动投案自首，成为当前反腐败斗争压倒性胜利巩固发展的鲜活印证。

五年来，市委坚持不敢腐不能腐不想腐一体推进，压倒性胜利态势进一步巩固。全市各级纪检监察机关共处置问题线索11917件，立案5100件，处分4772人，移送司法机关146人，挽回经济损失10.4亿元。

这五年，“打虎拍蝇”绝不手软——

加大集体式、团体式违纪违法问题查处力度，先后查处市行办、教育、规划、档案等系统和生物机电学校集体违纪违法案件。

深化对金融、政法、医保等重点领域的腐败治理，严肃查处喻湘、郑昭、陈明、陈震龙、陈石坚、陈跃俊、肖心平、伍群杰等一批贪腐分子。

精准运用监督执纪“四种形态”，对湘潭教育学院、湘潭生物机电学校、原市旅游外事侨务港澳局等单位30名县处级干部给予“断崖式”处理。

在纪法震慑和政策感召下，邓柯、张大力等290名干部主动投案或向组织说明问题，湘潭在省追逃办“挂号”的10名外逃人员全部被劝返或抓捕归案。

同时做好审查调查“后半篇文章”，通过发出纪律监察建议书等方式，推动金融信贷、执法司法、招标投标等领域扎紧制度笼子、堵塞监管漏洞。开展党纪政务处分决定执行情况专项检查，梳理出八大类569个问题，涉及受处分人员492人。以问题为导向，制定《湘潭市关于党纪政务处分决定执行工作的意见》，扎牢制度的笼子，规范执行，做到系统施治、标本兼治。

市纪委监委搭建“廉洁湘潭”微信公众号反腐倡廉新平台，拍摄《初心与背叛》《叛途》《迷失》等警示教育片，出版《旷世清风——湘潭名人家风选》《廉洁湘潭劝廉家书家风故事汇集》，引导党员干部严以律己、廉洁治家。

群众获得感进一步提升

五年来，湘潭市坚持纠“四风”与树新风相结合，不断巩固拓展作风建设成果，群众获得感、满意度不断提升。

纪检监察机关严格执行中央八项规定精神和省委“约法三章”，紧盯“四风”顽瘴痼疾老问题与隐形变异新问题，累计查处收送红包礼金、私车公养、公款旅游等问题753起，处理处分955人，专题通报55批次367人。

对服务群众“脸好看、门好进、事难办”、履行职责“不作为、慢作为、乱作为”等突出问题精准施治，查处形式主义官僚主义问题122起，处理处分264人。

深入机关食堂、公共餐饮场所开展监督检查，推动治理餐饮浪费行为。坚持“开前门、堵后门”，督促150家单位清理违规发放的津贴、补贴、奖金、福利，共清缴资金近亿元。

信访举报是党和人民的“连心桥”。五年来，各级纪检监察机关不断畅通信访举报渠道，共受理群众信访举报14991件，2020年、2021年连续两年实现业务内信访举报总量、越级举报件、重复举报件“三下降”。

“雁过拔毛”式腐败问题、扶贫领域腐败和作风问题、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”等专项治理，共立案1735件，处理2099人，移送司法机关138人，追缴违纪违法资金1.5亿元，退还群众818.9万元。

开展“洞庭清波”专项行动，抓好中央环保督察问题整改，严肃查处违规审批富力城建设项目、天易经开区“绿心”项目违建、港口码头污染“屡治屡空”等问题，问责处理30名党员干部。

聚焦群众反映强烈的问题，湘潭市还开展了领导干部“提篮子”“打牌子”“拉款子”、涉砂涉矿、“一人多证”、人防系统腐败问题、工程建设项目招投标领域突出问题等专项整治，以及社保基金管理防风险堵漏洞、“清廉医保”和学位床位车位厕位“四位”等专项监督检查。

今年以来，纪检监察机关协同开展政法队伍教育整顿，立案政法干警92人，处理216人，留置5人，768人次主动投案或说明情况。

扫黑除恶“惩腐打伞”共立案90起，处理处分145人，移送司法机关14人，严肃查处了陈明、唐振兴、张赞群、刘良平等涉黑涉恶“保护伞”，群众安全感明显提升。

改革效能进一步凸显

一手刮骨疗毒大力推进反腐惩恶，一手大刀阔斧推进改革创新。过去五年，也是湘潭市反腐败体制机制深刻变革重塑的时期。

五年来，湘潭市完成派驻机构改革，设立派驻纪检监察组25家，实现党和国家机关派驻机构全覆盖。组建各级监察委员会，完成向产业园区、国有企业监察授权，向64个乡镇（街道）派出监察办公室，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。加强纪法贯通、法法衔接，建立健全线索双向移送、信息互通共享等机制。

市纪委监委探索建立容错纠错、免责减责机制，先后出台《关于建立容错纠错机制鼓励改革创新实干的实施办法（试行）》《鼓励基层党员干部担当作为实施容错免责减责的意见》文件，推动党员干部勇于改革创新、担当作为的新风尚加速形成。

基层纪检监察机关大胆探索，先行先试。湘潭县试行派驻村级纪检员制度，加强对村级“微权力”的贴身监督，打通纪检监察联系服务群众“最后一公里”。湘乡市推行县乡纪检监察工作一体化，统筹机关、纪检组、乡镇纪委力量集中办公。这些经验做法均被《中国纪检监察报》宣传推介。

此外，市纪委监委高标准建成濯园留置基地，成立专业看护大队，探索建立标准化、规范化、制度化管理体系，实现了办案安全“零事故”。在全省市州较早建成“智慧纪检监察项目”并投入使用，为监督检查、审查调查插上了“科技的翅膀”。

从严治党关乎人心向背，反腐倡廉永远在路上。市纪委监委相关负责人表示，全市纪检监察机关将切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，不断擦亮清廉湘潭底色。